Un nuevo ministro cada 10 días: la inestabilidad en el Gabinete desde julio del 2021 [INFORME]

Por Alejandra LópezDesde que el actual ciclo presidencial comenzó en julio de 2021, hace 56 meses; el Perú ha registrado una alta rotación e inestabilidad en el Ejecutivo. Con la reciente juramentación del Gabinete liderado por Luis Arroyo, de acuerdo con un recuento hecho por RPP; ya son, en total, 173 ministros los que han pasado por el Gobierno durante las sucesivas gestiones de Pedro Castillo, Dina Boluarte, José Jerí y José María Balcázar.Esto deja un promedio de alrededor de tres cambios ministeriales por mes, lo que equivale aproximadamente a un nuevo ministro cada diez días.La mayor parte de esta rotación se concentra en los gobiernos de Pedro Castillo y Dina Boluarte, que juntos reúnen casi el 80 % de los 173 ministros designados desde el 28 de julio de 2021. A este escenario, se suma la constante reconfiguración del propio Gabinete.Con la designación de Luis Arroyo como jefe del Gabinete, el país sumó doce presidentes del Consejo de Ministros en menos de cinco años, periodo en el que el país ya ha tenido cuatro presidentes.Para el analista político Gonzalo Banda, la constante rotación de ministros y el reciente cambio de Gabinete antes de que se presente a pedir el voto de confianza del Congreso reflejan un deterioro progresivo del sistema político y una crisis que, según advierte, se profundiza con el tiempo.“Esto solo se entiende dentro de un periodo de decadencia política, que se ha inaugurado desde hace mucho tiempo en el Perú, pero que inaugura continuamente nuevos sótanos, ¿no? Querríamos darle una explicación racional de ‘se está buscando la gobernabilidad del país’, pero por donde tú veas, esto es un síntoma muy agobiante del grado cada vez más paupérrimo del deterioro político”, opinó.Por sectores, el Ministerio del Interior encabeza la lista de carteras con mayor inestabilidad, con 18 ministros en cinco años, es decir, casi el 10 % del total. Una cifra que, según explicó el exministro del Interior Wilfredo Pedraza, responde a una inadecuada selección de autoridades y a la presión política por resultados inmediatos.Esta situación también afecta la capacidad operativa del sector y reduce la capacidad de respuesta de la Policía Nacional frente a la delincuencia, en un contexto de crecimiento de la inseguridad ciudadana y de delitos como la extorsión.“La alta rotación de ministros significa paralización de la gestión pública, pero especialmente significa casi una paralización también de la gestión policial. Una inadecuada selección del candidato y, en segundo lugar, la desesperación de mostrar una foto, un resultado exitoso en esta materia; que, por supuesto, en seguridad no existe. La inestabilidad en el sector interior y la alta rotación se traduce en el incremento sustantivo de la inseguridad ciudadana”, advirtió.
Cinco de los 19 ministerios son los que concentran más de un tercio de toda la rotación ministerial, lo que evidencia una inestabilidad persistente en áreas estratégicas del Estado como las carteras del Interior, Agricultura, Mujer y Justicia.La expresidenta del Consejo de Ministros Mercedes Aráoz remarcó que esta alta rotación impide dar continuidad a la gestión pública y afecta directamente la prestación de servicios del Estado para la ciudadanía.“Hay mucho descuido de la gestión pública. Ya estamos a los finales de este Gobierno que empezó el 2021 con el señor Castillo y Perú Libre, digamos. El tema es que a nivel general de los ministerios nadie mueve un dedo, ¿no? Ya van a cambiar al nuevo ministro otra vez: ¿cómo tomó una decisión que mañana puede ser cambiada por la nueva autoridad? Hay parálisis también en la gestión. Entonces, eso genera un tremendo daño para ofrecer los servicios públicos, las tomas de decisiones son lentísimas o no se toman las decisiones. Se queda como estático el Estado”, cuestionó.La constante rotación de ministros impacta en la ejecución de políticas públicas y ocurre en un contexto de continuas crisis políticas y de tensiones entre el Legislativo y el Ejecutivo.A todo esto, se suma que 23 ministros -el 13 % del total- han estado a cargo de más de una cartera en los últimos cinco años, reflejando no solo la rotación constante, sino también la reiteración de los mismos cuadros dentro del Ejecutivo. Durante el Gobierno de Pedro Castillo, por ejemplo, la hoy sentenciada exministra Betssy Chávez fue jefa del Gabinete y titular de las carteras de Cultura y Trabajo.Las cifras de los cambios en el Gabinete evidencian que la permanencia de un ministro en su cargo y los casos de gestiones largas son atípicos. Esta dinámica, coinciden los especialistas, debilita la continuidad de las políticas del Estado y afectan la calidad de los servicios que recibe la ciudadanía.