El plan comenzó, según los investigadores, con un mensaje en voz baja transmitido por un promotor musical en el Caribe: en lugar de la habitual espera de años para solicitar permiso para entrar a Estados Unidos, se podía conseguir una cita para visa en la embajada de Estados Unidos en la República Dominicana en apenas dos semanas. Solo hacían falta 10.000 dólares en efectivo y un contacto de confianza dentro de la agencia antidroga de Estados Unidos (DEA, por sus siglas en inglés).
